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北韓再現大饑荒威脅

北韓再現大饑荒威脅 首爾---最近從北韓傳來的消息讓很多觀察家想起了1996年該國處在大饑荒前夕的情況。在1996-99年的大饑荒期間,有50萬-100萬北韓人死於非命。在過去兩個月裏,食品價格暴漲;到了4月中旬,每公斤大米價格漲到了不可思議的2500北韓元(合2.5美元)。過去5年裏,春季價格通常保持穩定,大約900北韓元。 近來食物分配部分停止了,甚至在首都平壤也是如此。自去年開始,有些地方城市已停止接受糧票分配食品。有報道說,農民吃草和樹皮充饑,逃亡難民人數在增加。 北韓人普遍在談論“第二次大饑荒”。國際專家似乎同意這一點。聯合國世界糧食計劃署(World Food Program)負責亞洲事務的地區主任班伯里(Tony Banbury)在4月中旬說:“北韓的食品安全形勢顯然很糟糕,而且還在惡化。情況很可能是,只有外部提供緊急援助才能避免一次嚴重的悲劇發生。” 這種情緒變動是非常巨大的。僅僅一年前,北韓領導人還很樂觀。憑藉2005年的豐收,他們相信食物短缺已成為歷史,北韓農業開始復蘇。不過2005年的產量也只有460萬噸,仍低於養活該國人口所需的520萬噸。不過當時看來,情況顯然在改善。 而且在過去10年裏,南韓政府一直維持“陽光政策”,單方面且無條件地向北韓提供糧食援助。自2000年以來,南韓每年免費向北韓提供45萬噸糧食,而且其分發完全不受監督。於是平壤領導人慢慢相 信,這種援助在可預見的將來仍會持續。此外,中國也加大了干預力度;雖然北韓未必喜歡中國這麼做,但據此相信中國會提供糧食援助---中國提供的援助跟南韓的大體相等。最後還有跟美國達成的基本協議,北韓據此認為,華盛頓會慷慨提供援助以換取平壤作出的微不足道的讓步。 由於受到這種新局勢的鼓勵,北韓當局過去3年來一直試圖走回頭路,恢復原有的斯大林主義社會結構---1990年代末的經濟災難給它造成了嚴重破壞。雖然達到這一目標的可行性值得懷疑,但北韓當局非常努力地想這麼做。 2005 年,北韓當局聲稱,公共配給系統全面恢復,禁止私人交易穀物。這一禁令受到普遍忽視,最終失效了,但當局隨後的行動相對成功些。2006年底,當局禁止男性攤販在市場出現。2007年,當局又禁止50歲以下的婦女在市場做生意。當局通過這些舉動發出的信號是:每個有勞動能力的北韓人都應回到自己所屬的地方,具體來說就是回到該國斯大林主義經濟中的國營工廠。 政府還發起了一場運動,打擊自1990年代末以來它默許的半合法的私人企業。在2005年後,當局成功鎮壓了跟中國接壤地區的販賣人口、走私和非法勞工移民等活動。平壤的宣傳機構也明顯提高了反市場言論的調子。 但情況急轉直下,去年對北韓領導人來說是不走運的一年。 首先,2007年的糧食產量未達到預期目標,據估計只有380萬噸,遠遠低於520萬噸這一關鍵的基準。跟往常一樣,官方將產量下降歸咎於洪水。但是難道北韓跟南韓不是處在同一個半島上嗎?南方可是數十年都沒有出現糧食短缺現象了。其真正的原因是,當局不願開始農業改革,北韓農民仍在斯大林創建的臭名昭著的集體農莊工作。因此可以預計,北韓的農業生產力仍然低得可憐。2005年的豐收看來是難得一見的例外,因為北韓的農業一直沒有明顯改善的跡象。 南韓2007年12月的總統選舉導致領導人更迭。中間偏右的務實總統李明博領導的新政府表示,南韓無條件向北韓提供援助的時代結束了。有人曾認為,這種表態只是選舉中的花招。但他們錯了,不過看來北韓領導人也曾這麼認為。在近3個月裏,平壤媒體對首爾新政府一直保持沉默,顯然是認為首爾會改弦更張。然而,這並未發生。 南韓新政府不拒絕向北韓提供食品援助。事實上,李明博很多次都表示,一旦北韓官方提出要求,就會提供這種援助。其他項目,包括南韓公司雇傭北韓工人進行加工的開城工業園仍照常經營。真正的變化是,南韓新政府拒絕進一步增加單邊援助的規模。 但這對平壤來說都是不能容忍的,北韓領導人於是打破沉默。大約從一個月前開始,平壤開動宣傳機器,對“李明博領導的反動戰爭販子集團”進行口誅筆伐,並且召開批鬥大會對普通民眾進行洗腦,向他們解釋首爾新領導人的邪惡本質。 爆炸性上漲的國際食品價格又加劇了這種形勢。北韓媒體廣泛報道這種趨勢,但同樣將糧食危機歸咎於那些顯然超出政府控制的因素。4月25日,北韓主要官方日報《勞動新聞》(Nodong Sinmun)刊載了一篇文章描述世界範圍內的食品供應問題,並提到了“某些國家”的食品價格大幅上升。 世界範圍內的食品價格上漲意味著,外國向北韓提供的援助很可能減少。中國正專注於8月份的北京奧運會,而且對北韓的荒唐行為日益惱火,因此不太願意幫助北韓擺脫困境。而且正如北京一些人所認為的那樣,北韓的問題是自找的,因為它頑固抵制中國的改革模式。 與此同時,跟美國的關係仍不確定。北韓2006年進行了一次核試驗,並將美國的反應看作是妥協。然而,如今看來雙方不可能達成相互可以接受的妥協。而且最近有報道說,北韓參與了敍利亞的核項目,這導致局勢更加惡化。因此雙方不可能在近期內改善關係。 北韓領導人顯然已決定,現在也是對南韓政府採取強硬立場的時候了。平壤認為,它向首爾要求援助,將被南韓視為一種軟弱,而且等於說北韓願意服從南韓的條件。這對平壤來說是不可接受,而且北韓外交官知道,這樣的條件將削弱他們分配救援資金以維持該政權穩定和精英特權的能力。 北韓預期的南韓援助並未出現-而且現在也許已太遲了。北韓向外界顯示,它根本不那麼需要這些食品援助。為北韓領導人這一決定付出代價的是該國偏遠地區的東北部。那裏人民的生存狀況將會進一步惡化,將會發生饑荒和死亡。但草民的生命從來都不在金正日的戰略議程上處於重要地位。 平壤也沒有要求南韓提供免費化肥,雖然北韓農業嚴重依賴它自己不能生產的這種產品。近年來,只有外國每年定期向北韓提供30萬噸化肥,才能挽救那裏的局勢。如今這樣的化肥援助仍未到來,而這意味著北韓2008年的糧食產量將比當前的更低。大饑荒的陰影再次籠罩北韓大地。 值得注意的是,北韓在3月底採取了一系列挑釁行動。北韓戰機在靠近南韓邊界的地方進行挑釁,並在東海試射導彈。北韓還宣傳說,南韓一位將軍的講話預示著首爾企圖對北韓核設施發動“先發制人的打擊”。平壤也許希望借此在議會選舉前恐嚇南韓選民。 但南韓的選舉證明,北韓的這種恐嚇戰略失敗了。“反平壤的政黨”又一次贏得選舉勝利。然而,新的時機即將到來,5月份北韓也許會在黃海發動一次新的挑釁。這次,北韓領導人希望恐嚇南韓新政府追求的外國投資者-他們對希望推動經濟高速增長的南韓新政府來說是非常重要的。 在北韓,國內的食品安全形勢急劇惡化。食品價格突然暴漲看來是糧食危機加深的跡象。有報道說,農民拒絕耕種國有農場,聲稱他們太虛弱了,無法勞動(但他們仍願意耕種自家的田地)。儘管觀察家相信,北韓的糧食短缺尚未惡化為饑荒,但已有村民餓死的傳言。如果化肥短缺導致糧食減產,北韓今年底有可能出現饑荒。 其政治後果還不清楚,外界對北韓內部形勢所知甚少。然而,基於歷史來看,如果東北部地區的山頭上出現數千個新墳墓的話,也不會產生重大政治後果。金正日政府很可能使用其屢試不爽的手段:政治精英和軍隊中的精銳部隊將會獲得全額配給,“政治上不可靠者”---主要是是偏遠的東北部的村民,任其自生自滅。 有人希望北韓政府暫時停止反市場經濟的行動,並放鬆對邊界的控制以准許更多人進入中國。但甚至是這樣的溫和措施也是不可能的。有可能出現一些孤立的起義事件,但政府似乎信心十足。畢竟,孤立且缺乏組織的反叛者無力挑戰這種體制。 學者指北韓或再爆發饑荒 (大紀元訊) 一位美國學者指出,北韓再次受到大規模糧食短缺和饑荒的威脅。 從1994年到1998年,北韓經歷了20世紀全球最為嚴重的一場饑荒。根據不同機構的統計,這場饑荒導致大約60萬到100萬人死亡。華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員馬克.諾蘭警告,北韓現在再次處於饑荒的邊緣。 據美國之音報導,在過去的一年裡,北韓糧食的平均價格上漲了3倍,大米等主要糧食的價格漲幅更大,遠遠超過全球糧食價格的上漲幅度,也超出北南韓內的通貨膨脹率。 聯合國世界糧農組織表示,北韓正因糧食短缺而處在人道危機的邊緣。 平壤政策自我毀滅 美國學者諾蘭認為,儘管北韓在2000年後連續幾年糧食豐收,但是全球糧食緊張、北韓政府「自我毀滅傾向」的內部政策、以及和援助國關係惡化等因素使北韓的糧食安全處於岌岌可危的境地。諾蘭列舉了北韓政府從2005年開始採取的一系列「魯莽的」政策。 他說:「首先,北韓政府違背了向農民做出的承諾,開始在農村地區額外徵收糧食;其次,當局禁止了私下的糧食交易,強迫人們回到政府經營的公共糧食分配系統。這種做法實際上斷絕了北韓家庭長期以來獲得必要糧食供應的渠道;北韓威脅驅逐世界糧食計畫署和其他非政府組織的援助機構。」 處於臨界點 諾蘭認為,北韓糧食供應和需求的差距目前處於臨界點,大規模糧食短缺一觸即發。 他說:「我們現在掌握的數據顯示,北韓的糧食供應如果再減少10萬公噸的話,糧食危機將全面爆發。」 聯合國世界糧農組織駐平壤代表馬杰里說,去年,北韓的糧食產量基本滿足維持生存需要的80%,但是今年北韓的糧食產量預計只能滿足60%的基本需求。 政治後果似10年前 彼得森國際經濟研究所的北韓問題專家諾蘭指出,北韓2008年面臨的糧食危機很可能不會達到上個世紀90年代的程度,但是這場危機的政治後果將和10年前具有驚人的相似之處。 諾蘭說:「北韓再次處於核對峙局面。這種局面使北韓自身和國際援助機構應對北韓糧食危機的努力更加複雜化。北韓對於國際援助組織在提供援助過程中秉承的不歧視等核心原則不屑一顧的態度也增加了國際援助的難度。」 上個星期,美國披露北韓曾經幫助敘利亞建造核反應堆。美國北韓核問題首席談判代表希爾表示,這不會影響六方會談進程。 自從李明博總統今年2月就職以來,南北韓關係出現明顯惡化。南韓政府多次聲明,對北韓的人道援助和發展援助以及安全問題進行嚴格區分。不過南韓強調,向北韓提供援助和經濟合作將取決北韓是否遵守解除核設施的承諾。 分析家:北韓等於斷絕與南韓交往(中央社/首爾一日法新電) 政情分析家指出,北韓今天將南韓新任總統李明博稱為賣國賊,實際上是宣布北韓斷絕與李明博保守派政府的關係。  他們指出,北韓共黨機關報「勞動新聞」在一篇措詞尖銳的冗長評論也隱然警告北韓人民不要再期望南韓會對他們提供任何援助,這也預示南北韓邊界之間的緊張情勢將會升高。  分析家指出,這篇評論的主要目的,是打算在南韓四月九日國會大選,及李明博與美國總統布希四月十八日至十九日舉行高峰會以前,破壞李明博的重要政策。李明博主張,南韓對北韓提供大規模經濟援助,但北韓必須完全開放並廢棄所有核子武器。  這是自從李明博於二月二十五日就職後,北韓首次抨擊李明博,顯示在南韓實施長達十年與北韓相互接觸的「陽光政策」後,未來與北韓的交往勢必更加困難。  勞動新聞在評論中指出,李明博將南韓對北韓提供經濟援助,與北韓廢棄核子武器的進展相提並論就是對北韓「宣戰」。  北韓也嚴詞抨擊李明博敦促北韓改善人權紀錄。  朝鮮研究大學教授楊武仁接受訪問時說:「這真是一篇惡意十足的聲明。」  楊武仁說:「把李明博說成是賣國賊就表示,北韓領導階層已經決定拒絕與李明博領導的政府打交道,同時也開始對國內外宣揚此一決定。」  楊武仁指出,一九九二年至一九九七年南韓前總統金泳三在位期間,雙方關係處於低潮,北韓也譴責金泳三為賣國賊。  勞動新聞在北韓不僅是共黨幹部必讀的報紙,也是民眾經常看的報紙。  楊武仁說:「勞動新聞的這篇評論也是對北韓人民發出的一個強烈訊息|不要期望南韓再提供任何援助,因為你不能接受任何來自賣國賊的援助。」 轉載自 http://news01.cdns.com.tw/20080402/news/gjxw/096000002008040122084599.htm http://news.epochtimes.com.tw/8/5/6/83631.htm http://www.atchinese.com/index.php?option=com_content&task=view&id=49462&Itemid=110
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