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東亞經貿整合有突破進展 危及台灣安全

第二屆東亞峰會日前在菲律賓宿霧舉行,就東亞經濟整合,有了突破性進展;由於台灣被排除在外,若我執政當局再不予正視,有效因應,不僅對台灣未來經濟發展將產生重大衝擊,甚至危及台灣的安全。 第二屆東亞峰會舉行前一日,中國大陸與東協舉行領袖峰會,大陸與東協十國領袖共同見證各國經貿部長簽署「中國-東協自由貿易區服務貿易協議」。這是中國大陸在自由貿易協定下,與他國簽訂的第一個服務貿易協議,也是中國大陸與東協自2005年7月實施自由貿易區貨物貿易協議後的又一重大進展;顯示大陸與東協十國已向全面性的自由貿易區發展,雙方關係愈益緊密可想而知。 東協近年來與中國大陸關係之所以如此密切,可從大陸近年來自東協進口快速增加而得知。2002年大陸加入WTO第一年,自東協進口僅312億美元,2006年劇增至近900億美元,平均每年增加30%,是東協各國出口增加率的兩倍以上。而且東協對大陸的出超,2002年為76億美元,近三年則高達200億美元上下;這對東協各國近四年來外需的擴張及經濟成長率的提升,都有重大貢獻。相形之下,近四年來台灣自東協進口,平均每年僅增加8.6%,與大陸相去甚遠,進口金額2002年時相當於大陸自東協進口的54%,2006年降到 26%;顯然台灣在東協國家中的地位,相對於大陸大幅降低,更何況台灣對東協年年出超,與大陸的入超,不可同日而語。 由於東協各國經濟發展層次與台灣仍有一段距離,即使大陸與東協緊密合作,建立全面性的自由貿易區,對台灣經濟的威脅不致太嚴重。不過,第二屆東亞峰會所達成的兩項結論,對台灣未來經濟的影響,則不能小覷。一是2005年12月在吉隆坡舉行第一屆東亞峰會,日本極力主張在「東協加三(即中、日、韓三國)」外,將印度、澳洲與紐西蘭納入,改成「東協加六」;但遭到中國大陸的杯葛,僵持不下,未獲通過。而今第二屆東亞峰會,中國大陸卻態度大改,在其同意下,突破僵局,印度、澳洲及紐西蘭順利加入,東亞整合亦正式朝向「東協加六」自由貿易區進行。 「東協加六」16國的人口合計31億人,幾占全球人口之半,其全體國內生產毛額達10兆美元,也幾占全球GDP的1/3,貿易總額超過5兆美元,約占全球的1/4。「東協加六」自由貿易區的形成,足與歐盟、北美自由貿易區分庭抗禮,三足鼎立,其在全球重要性不言而喻。而問題關鍵是,台灣被排斥在外,可是「東協加六」的16國,又是台灣出口的重要集中地,高占台灣總出口的2/3;當「東協加六」正式形成自由貿易區,其區內絕大部分產品進口關稅降至0.5%甚至零,而台灣產品進入該等國家需要按正常稅率繳納進口關稅,則如何與其區內國家產品競爭,尤其日本及韓國產品與台灣接近,是台灣最強勁的對手國。因此,「東協加三或加六」自由貿易區的形成,對台灣未來經濟將產生極嚴重的衝擊。 台塑企業創辦人王永慶日前稱,兩岸如能三通,大乙烯投資計畫可根留台灣,不須前往大陸投資。這應是在目前情況下的說法,一旦日、韓與大陸、東協成立自由貿易區,不僅大乙烯計畫所產之乙烯,無法與日、韓免稅進口商品在大陸市場競爭,甚至台灣產品現在大陸進口市場11%的占有率,亦難保得住。政府如不及時採取有效對策,許多出口廠商將無法等待東亞自由貿易區成立後才設法回應,現在就要開始採取行動了,台灣被邊緣化的危機已迫在眉睫。 二是此次東亞峰會16國簽署了「東亞能源安全宿霧宣言」,提出能源合作具體目標。雖然詳細內容尚未公布,僅知是在大陸主導下進行,除為穩定供應區域內能源外,有無其他作用不得而知。但我們要了解,台灣除原油主要靠自中東進口外,煤及液化天然氣的進口,高占能源供應的40%,幾全部來自東亞各國;一旦東亞16國為安全穩定供應區內國家需要,減少對區外供應,甚至暫停供應,則不僅影響台灣能源來源的穩定,衝擊台灣經濟的發展,甚至危及台灣的安全,執政當局不能掉以輕心。 雖然東亞經貿整合,問題不少,但在區域整合的大趨勢下,加以中、日、韓的極力促成,很多問題都能逐漸化解,東亞自由貿易區的形成,應可預期。我執政當局不能再整天搞內鬥,應該好好為台灣經貿前途及2,300萬老百姓的生活及生存著想,謀求對策了!【2007/01/25 經濟日報】 轉載自 本土公共政策資料庫http://city.udn.com/v1/city/forum/article.jsp?no=52665&aid=1527912&raid=2055511#rep2055511
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